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关于建立打击公共资源交易违法违规行为部门联动机制的通知



【信息时间:2021/9/1  阅读次数:【我要打印】【关闭】

洪发改办公管字〔20214号

各县(区)人民政府、开发区管委会、湾里管理局市纪委(监委)市法院、市检察院、市公安局、市建设局、市交通运输局、市公路局、市水利局、市财政局、市市场监督管理局、市公共资源交易中心:

进一步优化我市营商环境,打击公共资源交易违法违规行为积极推进公共资源领域机制体制改革,不断完善政策措施,加强部门间信息沟通和协调配合,根据《江西省优化营商环境攻坚行动方案》和《南昌市优化营商环境三年行动方案(2021-2023年)》及相关法律法规,结合我市实际,决定建立南昌市打击公共资源交易违法违规行为部门联动机制,现就有关事宜通知如

一、联动协作内容

通过建立相互协作、密切配合、规范有序、高效联动的工作协调机制,加强纪检监察机关、行政监督部门和公安、检察院等司法机关协调配合,打击公共资源交易领域违法违规行为,优化我市公共资源交易市场营商环境。

(一)线索移交和案件移送机制

发展改革部门、各有关行政监督部门在受理公共资源交易投诉举报和查处违法违规案件时,按法定职责进行调查处理,不属于本部门职责范围的,应当移送有管辖权的相关部门处理。

对于有关行政监督部门需要回避、没有行政监督部门查处或行政监督部门查处职责交叉的应当移送发展改革部门调查处理;涉嫌违纪违法的,需要追究党纪政务处分的,移送纪检监察机关处理;涉嫌刑事犯罪的,应当移送公安、检察机关处理。

对符合投诉处理条件,但不属于本部门受理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。案件、线索需要移送的,有关部门应当在收到相关线索或发现违法违规行为之日起 5个工作日内完成移送。法律法规另有规定的,从其规定。移送部门应当制作目录,列明移送内容,接受部门应当办理回执。

对材料接受部门按照下列情形分别处理:

1、对属于本部门法定职责范围的,应当依法进行处理;  

2、对不属于本部门职责范围的,收到案件、线索后 5 个工作日内将材料退回移送部门,并书面说明理由。  

3、决定受理的,应当自处理完毕后 5 个工作日内将办理结果回告移送部门。  

(二)协查机制

各有关部门在查处公共资源交易违法违规案件过程中,需要其他部门或机关协助办理的,应当向协助办理单位发出协助办理函,协助办理函应当载明以下内容:案件基本情况、需要协助办理的事项及理由、相关证据资料。

协助办理部门或机关在收到协助办理函后,应当及时审查协查资料。对于超出本部门职能的协助办理事项,应于收到协助办理函之日起 5 个工作日内将函件退回,并说明原因,对于本部门能够协助办理的事项,应及时进行协助办理并书面反馈协查的结果。  

(三)联合执法与联合检查机制

联合执法、联合检查由发起部门负责起草联合执法、检查方案,并与参与部门一起协商确定方案。方案中应明确各参与部门的职责分工、执法或检查的目的、对象、范围、内容、时间、方式和步骤等。参与各部门要依法履行职责,按照方案的要求选派人员参加,完成联合执法或联合检查的工作。

有下列情形之一的,部门之间可组织开展联合执法或联合检查:

1、违法违规行为涉及跨行业的;

2、违法违规行为的处理职责或边界存在交叉的;

3、查处规避招标、串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标等情况复杂、涉及面广或情节严重的违法违规行为;

4、对特定领域的违法违规行为进行专项治理的;

5、其他需要开展联合执法、联合检查的事项的。

开展联合执法或联合检查时,对发现的违法违规行为,由各参与部门按法定的职责分别依法作出处理。需要移送其他相关部门处理的,按照公共资源交易违法违规案件移送工作机制办理。

联合检查应当严格按照“双随机一公开”制度进行。联合执法与联合检查的相关信息需要向社会进行公布的应当统一公布,需要分别向有关部门上报的应当统一口径,保证信息的一致性。

(四)信息共享机制

各有关部门应当按照国家部委签署的联合奖惩备忘录约定内容,依法依规对公共资源交易市场主体实施联合奖惩,将公共资源交易市场主体信用信息作为市场准入、项目审批、资质资格审核的重要依据。

各有关行政监督部门对公共资源交易市场主体作出的行政处罚(处理)决定,除在本部门信息平台发布外,还应当在3个工作日内,将其行政处罚(处理)决定报送发展改革部门;市信用中心将在5个工作日内对行政处罚(处理)信息进行核对,将符合信息公开要求的在“信用中国(江西南昌)”网站进行公告,并向“信用中国(江西)”网站推送。

二、职责分工

发展改革部门作为公共资源交易市场综合管理部门负责公共资源交易违法违规案件联动执法处理的协调工作。

财政、建设、交通、公路、水利、市场监管等行政监督部门,依照《国务院办公厅印发<国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见>的通知》(国办发〔2000〕34 号)和法定职责分工,依法查处各自职责范围内的公共资源交易违法违规案件。

公安、检察、法院等其他监督机关协办公共资源交易违法违规案件。

(一)公安机关依法查处公共资源交易领域的涉嫌构成犯罪行为和严重干扰、妨碍、暴力抗拒或威胁监督部门执法的违法行为。

(二)检察机关依法向有关行政监督部门通报行贿犯罪人的信息,向符合规定的主体提供行贿犯罪信息查询服务。

(三)人民法院向有关行政监督部门通报失信被执行人名单信息,在公共资源交易领域与有关职能部门联合对失信被执行人予以信用惩戒。

 三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门应高度重视联动机制建设,明确分管领导,落实责任部门并指派专人负责,请于2021年6月11日前将《南昌市公共资源交易领域打击违法违规行为联动部门工作联系通讯录》(附件)反馈至市发改委,为协调联动工作提供保障。

(二)强化业务交流。加强业务交流和学习,重点加强案件在调查取证、移送办理及有关法律适用知识等业务交流学习,提升违法案件的办理水平,确保依法行政。

(三)加大宣传力度。充分利用媒体积极宣传,选取典型重大案件进行跟踪报道,加强对公共资源交易违法违纪行为的曝光力度。

各县(区、开发区)、湾里管理局结合实际,参照实行。

 

联系人:万宇辉079183987366  

邮箱:ncsggb@163.com

 

 

 

                  南昌市发展和改革委员会

                      2021年64